民政部：普惠性民生工作向困境儿童和全体老年人延伸拓展

3月9日下午，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心举行民生主题记者会，邀请民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

会上有记者提问民政部部长陆治原，民政部如何落实推进加强普惠性民生建设工作？

陆治原表示，随着我国社会发展，要顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障的政策覆盖面，有序推进民政、民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。概括讲就是推进四个转变。第一个转变，保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变，普惠性首先强调的是保障对象的普遍性。比如说儿童福利。随着我国经济社会发展和医疗水平的提升，我国孤儿、弃婴大幅度减少，流动儿童、留守儿童保障成为社会关注的重点，需要推动儿童福利从孤弃儿童生活保障向所有需要帮助的困境儿童关爱服务延伸。我国人口发展呈现出老龄化、高龄化、少子化的特点，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多的老年人对社会养老服务提出需求。这就需要推动养老服务从过去保障“三无”老人为主向全体老年人拓展。

第二个转变，服务内容从物质保障为主向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。随着社会的进步，困难群众基本生活得到保障的同时，精神关爱、社会融入和自我发展等方面的需求也在不断增长，单一物质帮扶已经不能够满足救助对象多样化的现实需要。对此，下一步将在以资金和物质救助为主的兜底保障基础上，探索发展服务类社会救助，开展困境儿童心理健康关爱服务、发展重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等等，以满足困难群众的需求。

第三个转变，要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。比如说社会救助，在加强政府投入的同时，还要积极引导公益慈善等社会力量参与，通过政府救助+慈善帮扶等方式，多渠道解决好困难群众的难题。比如说养老工作，政府保障好“三无”老年人的养老，发展基本养老服务，同时要发挥市场配置资源作用，调动社会力量资源，大力发展养老事业和养老产业，增加多层次、多样化、高品质的养老服务供给。

第四个转变，手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。将在社会救助、养老服务、残疾人服务等领域加快推进大数据、人工智能等新技术、新产品的研发应用，深化民政领域高效办成一件事改革，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。

澎湃新闻记者 高宇婷