培育银发产业 增进老人福祉

【财经论语】

作者：金李（南方科技大学副校长）

相关数据显示，2024年，我国65岁及以上人口数达2.2亿人。面对我国加速步入深度老龄化社会的现实，积极发展银发经济，既是满足老年人日益增长的多元化、高品质生活需求的民生工程，更是培育新质生产力、驱动经济持续增长的关键引擎。

当前，老年人的需求已远超基本生存层面，他们对精神文化滋养、舒适便捷的生活环境、精细化的健康管理以及更丰富的社会参与机会有着更高期待。同时，庞大的老年群体构成了一个潜力巨大的新兴消费市场，其需求结构正从传统的生存型向发展型、享受型转变。这一转变直接催生了老年用品、健康护理、文旅教培、智慧养老等产业。相关研究预测，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，同时创造超过1亿个就业岗位。银发经济产业链条长、关联度高、带动性强的特点，无疑将成为我国经济高质量发展的强劲新动能。

然而，我国银发经济发展仍面临显著短板。首先，供给失衡失配。市场被“小、散、弱”企业主导，“两极化”严重，即低端同质基本服务过剩，满足品质生活、个性需求的中高端供给不足。其次，基础养老体系相对薄弱。社区普惠养老不足，“最后一公里”问题突出；老旧小区适老化改造相对不足，无障碍设施缺失；统一的长期护理保险尚在试点，覆盖与标准不一，支撑力较弱。再次，产业协同不足。“医养结合”存在机制壁垒、资源割裂等问题，需文旅、健康、地产等行业深度协同。

克服上述短板，需要多角度协同发力。比如，要制定精准护航的政策。加速健全全民覆盖的长期护理险，减轻家庭负担；运用补贴、税收工具扶持创新中小企业及核心环节（如护理、研发）。要深化“养老+”产业融合。推动建设城市级康养资源整合平台；引导医疗机构、大企业、险企深度布局养老全链条。要培育专业人才，提升一线护理员等从业者待遇；健全技能评价与晋升通道等。此外，还需要加速银发经济产业布局，更好地贴合老年群体日益发展的需求。

银发经济产业布局需针对老年健康需求，深化“全生命周期”服务链建设。深化医养结合的关键在于服务下沉至终端，即通过发展社区嵌入式护理站、家庭病房及上门巡诊服务等，解决居家照护的核心痛点。构建覆盖“医院康复科—社区康复中心—家庭康复指导”的分级康复网络，为术后、失能等特殊需求老人提供全周期支持。推动科技健康管理，结合可穿戴设备和数字平台实现远程监控、慢病管理、营养干预等精准服务，推广线上预约、用药提醒、电子健康档案等老年友好型智慧医疗应用，提升健康管理效率和便捷性。

银发经济产业布局要满足老年群体日益增长的精神文化需求，系统性升级文教体旅服务。要搭建终身学习平台，整合国家开放大学体系、社区学院及网络教育资源，构建多层次适老教育体系。深度开发慢节奏休闲养生、文化研修、候鸟式旅居康养等专属老年旅游产品线，强化本地高品质休闲供给，重点升级社区文娱中心的适老化环境，丰富老年影视欣赏、书画创作、读书交流等活动。

银发经济产业布局要加大对智慧适老装备产业支持力度。要开发智能安全监护设备，如防跌倒传感器、健康异常预警系统和紧急呼叫装置并进行普及。要大力推动传统辅具智能化升级，如自动避障助行器、智慧轮椅、智能助听器等，加速研发多功能护理床、智能助浴设备等生活自理增强装备，并推进国产化康复机器人、助行外骨骼的技术迭代与成本降低。

银发经济产业布局离不开完备的金融服务支撑。要创新开发适配老年人风险偏好特征的理财产品和财产规划工具。这不仅是为老年人提供更丰富的保障选择，也是引导老年群体将其积累的财富更高效、安全地转化为实际可享有的高品质养老服务资源，促进晚年生活质量的提升与财富的合理流动。

综上所述，发展银发经济，是践行“以人民为中心”的发展思想、让亿万老年人共享改革发展成果的应有之义。它既是解决现实民生问题的有力抓手，更是塑造中国未来竞争力的战略支点。落实这一宏伟蓝图，需要政府、市场、社会和个人共同参与、同向发力。

《光明日报》（2025年06月05日 15版）

来源： 光明网-《光明日报》