丰都打造长江水域水上公共安全共建区

新重庆-重庆日报 记者 周松

3月4日，长江公安重庆分局丰都派出所联合万州分局忠县派出所，在大山溪水域开展联合巡航行动，并以签订支部联建、联合巡航协议、共同组建青年党员突击队的形式，对该水域进行常态化联合巡逻防控。至此，长江丰都水域安全防控网与邻近区县实现“合龙”，安全防控治理能力将得到提升。

大山溪是长江丰都与忠县段的交界水域，该水域距离丰都城区水域24公里，地理位置偏远，渔业资源丰富。

一直以来，长江丰都段群众意外溺水救助等警情时有发生，引起关注。丰都县政法委高度重视相关情况，就整合涉水行政资源，严密水域安全防控，保障人民群众生命财产安全提出成立长江丰都段水上公共安全共建区的构想，并从做好水域矛盾纠纷排查、治安要素管控、风险隐患整治、联动巡逻防范、应急事件处置、长江生态保护、安全信息共享、志愿服务群众、普法宣传教育等方面提出具体要求。

2023年10月，以丰都县政法委主导，吸纳江地公安、应急、人武、交通、农委、海事、航道、沿江街道等涉水行政部门和客游轮、客渡轮、港口码头等企业单位及蓝天救援队等群众救援组织为成员单位的长江丰都段水域公共安全共建区正式成立。

同时，建立运行了共建区联席会商、联勤联动、综合治理和联系共享等4项工作机制。丰都长江水域水上公共安全共建区也成为长江重庆段首个涉水公共安全共建区。

为降低溺水、跳桥等非正常死亡案事件发生率，提升相关警情处置成功率和群众满意度，丰都县政法委从强化共建区成员单位联系共享、联勤联动和水域安全综合治理“三个方面”探索实施多项措施。

水域安全防控难点之一就是涉水行政管理部门多、信息资源分散。在丰都县政法委协调指导下，丰都长江水域水上公共安全共建区将信息共享和资源整合作为先行措施，快速将涉水安全信息和水域救援处置资源进行整合共享。

此外，丰都长江水域水上公共安全共建区先后制定实施“风险评估”和“情况通报”机制。

2024年以来，先后确立23个成员单位联络员，线上建立微信、QQ工作群，线下设立联合工作点。通过风险评估，向丰都县委、县政府和相关职能部门提出加强留守儿童关爱和学生心理疏导、加强主要桥梁巡护等工作建议。

此外，应急救援联勤联动机制是丰都长江水域水上公共安全共建区高效处置突发事件的关键一招。

今年2月28日，丰都名山景区外，一名女子因感情问题欲跳江轻生，被群众发现时半个身子已没入江中。

接到警情后，丰都长江水域水上公共安全共建区随即启动联勤联动机制，指令长江公安丰都派出所会同丰都县公安局名山派出所、丰都海事处名山执法大队从水陆两个方向开展紧急救援，快速将该女子劝救上岸。

通过共建区建设，各成员单位还主动整合视频资源，基本实现县域长江和主要支流重点水域视频巡逻全覆盖；整合海事、航道、港航等涉水行政部门和地方民兵及蓝天救援队等民间团体救援船艇10余艘，实现重点水域救援力量调度统一高效。

为提升服务地方经济社会发展、服务长江经济带高质量发展质效，丰都长江水域水上公共安全共建区还积极探索“调研水域治安难点”“分析问题原因”“针对性破解难题”“三步走”工作方法，将新时代“枫桥经验”融入水上公共安全共建区的日常工作。2025年，将有针对性地提高防溺水工作和矛盾纠纷化解的质效，以进一步降低涉水安全隐患风险。

据统计，共建区成立以来，长江公安丰都派出所协同丰都县公安局等行政部门和共建区成员单位累计妥善处置群众跳江、跳桥、意外溺水等救助警情70余起，成功救助落水群众10名，安全劝返轻生群众60余名，有力守护了沿江群众生命安全。2024年相关救助警情较2023年下降20.5%，共建区实现了溺水、跳桥等非正常死亡案事件下降20%以上的既定目标。