江苏盐城：精准配置资源要素优化园区营商环境

“原先以为拿完地还要走很多程序，没想到在园区服务专员的指导下，居然这么快就可以开工，整个过程一点没有耽搁，这样的工作效率让我们享受到实实在在的便利。”5月7日，乐昆精密模具项目负责人一脸喜悦地说。总投资2亿元的乐昆精密模具项目是盐城高新区招引的项目，自去年10月份开工以来，高新区相关部门工作人员主动上门联系，对接服务，指导企业靠前准备材料，充分利用企业等待拿地的时间，进行“五证”手续并联办理，极大地缩短审批时间。

类似的故事也在建湖高新区上演。江苏益佳通新能源科技有限公司因节能减排需要接通蒸汽管道，园区管委会联合相关部门，短时间内完成管网改造，确保如期投用。“园区服务专班甚至比我们自己更清楚生产需求。”企业负责人感慨道。

园区是产业创新的“苗圃”，其营商环境既关乎企业生存的“温度”，更决定区域经济的“高度”。作为产业高质量发展的“主战场”，园区营商环境优化不应是全市政策的简单“微缩版”，而需立足产业集聚特性，在精准性、专业性、协同性上做深文章。

传统营商环境优化多聚焦于审批提速、减税降费等单点突破，而园区则承载着更核心的使命——培育产业生态竞争力。这种竞争力的塑造，绝非企业在地理空间上的简单集聚，而是通过资源整合、协同创新、精准服务多重驱动，将分散的政策工具编织成有机网络，让企业从“单打独斗”转向“共生共赢”。

资源整合的关键，在于打破要素流动的隐形壁垒。在园区内，土地、资金、技术、人才等要素往往分散于不同主体，难以高效流动。这就要求园区成为一个精密的产业资源中枢，既要将碎片化的政策、资本、技术等要素重新编码，更要建立市场化配置的“筛选器”与“加速器”。这种整合不是强行捏合，而是遵循产业规律的资源重组，真正做到以要素“活水”激发产业活力。

协同创新则需要构建开放共享的创新网络。园区可以通过建设创新载体，将产业链上下游企业、科研机构、服务平台串联成创新共同体，进一步加速科研成果转化，形成技术标准统一、专利交叉授权的协同创新机制。当企业遭遇技术研发瓶颈，园区内的技术共享平台能迅速调配各方资源，实现“一处攻关、多方支援”的创新格局。

精准服务是园区营商环境优化的重要抓手。园区要建立“网格化”管理和“企业吹哨 园区报到”服务工作机制，落实专人帮办代办，做到全流程跟踪服务。做好上门走访、主动靠前服务，对企业的诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，确保事事有回音、件件有着落，以精准服务减少企业在发展过程中的阻碍，使企业能够将更多精力投入到生产经营和创新发展。

园区营商环境的优化，是一场没有终点的“接力赛”。当“拼政策”转向“拼生态”，比拼的不仅是服务效率，更是对产业规律的深刻洞察与系统化组织能力。“企业的难题，就是改革的课题”，唯有将企业的“需求清单”转化为园区的“创新清单”，在破除壁垒中升级服务，在直面挑战中重塑生态，方能打造出真正具有生命力的产业创新高地。（撰稿丨孙欣）